近年来,临安区人大常委会将推进代表建议“内容高质量”和 “办理高质量”作为践行全过程人民民主的重要抓手,在代表建议 “提” “交” “办” “督” “评” 等五个方面进行完善规范,确保代表建议落到实处、办出实效。
一是做实“提”的文章。 定期举办人大代表履职培训班,把代表提好建议作为必修内容。 组织代表在闭会期间开展学习讨论、 调研走访、监督建言等活动,为代表提出建议注入源头活水。 积极 开展会前引导,协助代表了解现行工作重点、群众关心热点和建议 提出要点。 加强会中审查,指导代表团严把代表建议提出的政治关、法律关和质量关。
二是优化“交” 的流程。 区人大常委会代表工委联合区政府督查部门,对大会期间提出的建议逐件分析研判,将办理任务清单化、办理目标项目化,夯实交办工作基础。 按照“谁主管、谁主办” 的原则,对代表建议进行预交办。 对涉及问题多、牵涉部门广、办 理难度高的建议,建立提级办理机制,提请区政府统一研究,协调办理。 同时,区人大常委会及时联合区政府召开专题会议,对会议 期间收到的建议进行集中交办,对闭会期间代表提出的建议,按月 汇总、逐月交办。
三是提升“办”的质量。 落实“政府领导领办”制度,完善“一 把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制,推进建议办理由办结向办成转变。 密切“提”“办”双方沟通,不断完善“办前联系、办中沟通、办结答复、办后回访” 的全流程沟通机制。 严格执行办理工作规定,形成有布置、有落实、有督促、有检 查、有反馈、有改进的工作闭环。
四是用好“督”的手段。 每年选出一定数量的、事关发展重大问题和群众根本利益实际问题的建议作为重点件,由常委会主任、 副主任牵头开展重点督办。 充分发挥代表小组监督职能,人大代 表通过云端督办、现场走访、约见部门、履职评议等方式,督促承办 单位解决建议中提出的问题。 深化建议办理“回头看”工作机制, 通过逐一对照,逐项评估,确保建议件件有回应、事事有着落。
五是激发“评” 的动力。 将建议办理工作纳入对承办单位年度综合考核,量化考核指标,实现建议办理从“ 答复型” 向“ 落实 型”转变。 完善代表优秀建议评选方法,明确优秀建议评选条件, 激发代表履职建言内生动力。 将代表提出建议情况纳入履职评价,把承办单位考核结果运用于人大选举和任命人员监督工作中, 促进承办单位接地气、解民意、纾民困、暖民心。
