在《杭州市富阳新登古城墙保护条例》的制定过程中，杭州市富阳区新登镇人大把倾听民意、监督政府依法行政与推动解决实际问题有机融合，为基层人大在立法参与中践行全过程人民民主提供鲜活样本。
“三位一体”工作体系：把党委领导、人大主导、群众主体拧成“一股绳”。2024年3月，富阳区人大常委会组建立法工作领导小组，以新登镇人大为班底成立工作专班，并在古城（墙）保护管理所挂牌“杭州市富阳新登古城墙保护条例立法工作领导小组办公室”，确保专班人员集中办公。过程中，紧扣1xbet体育投注立法计划，将立法工作细化为准备、调研、起草和结题4个阶段22个节点，建立“周例会、月会商、急事即办”机制，定期通报工作进展，分析研判存在问题，明确问题解决路径，协调推进立法工作。
“三端全链”民主路径：让民意、公意、法意合成“一条心”。突出“参与端”，新登镇人大搭建立体民意征集网络，通过代表联络站、“东安议事会”流动议事平台、“两码”等载体，“线上+线下”累计收集有效意见173条，其中“提升护城河水质、控制景观亮化、引进专业人才”等12条意见建议被写进法规条文。紧扣“监督端”，镇人大代表连续两年在镇人代会“大会问政”环节围绕“古城墙保护立法”作出询问，会后开展“清单式”督办。同时，镇人大对照条文梳理出10项重点督办清单，条例颁布前启动“模拟执法”，邀请城管、公安、消防等部门在古城墙上开展联合演练，将提前发现的执法盲区交政府整改。聚焦“实践端”，邀请专家现场踏勘指导，与人大代表、古城居民“面对面”交流，确保法规条文既“土味”又“专业”。
“三个强”质量把控：打造立得住、行得通、真管用的“一面墙”。强化学研，组织人大、文物、司法骨干集中培训，系统学习《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规，编印14万字的《杭州市富阳新登古城墙保护条例立法资料汇编》，为条例起草提供法规参考与案例支撑。强化打磨，建立内部审核机制，由立法工作领导小组办公室成员、相关部门业务骨干以及法律专业人士组成审核小组，在市人大常委会法工委、市司法局、市文物局指导下共同开展十余轮集中审稿，确保合法性、合理性、可行性。强化传承，立法过程中进一步深挖古城墙背后的历史文化故事，鼓励民间戏曲、绘画、文学作品等文化团体创作相关文艺作品，助力千年古城墙焕新颜。
